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近日，十一屆全國人大五次會議于人民大會堂正式開幕，溫家寶代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。其中最引國內(nèi)外熱切關(guān)注的是，此次報告放棄“保八”：2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)為7.5%，這是8年以來政府首次下調(diào)GDP預(yù)定增長目標(biāo)。這也在另一層面出釋放出一個信號：在全球經(jīng)濟(jì)萎靡運(yùn)行之時，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長正注重“質(zhì)量重于數(shù)量”的改變。而具體到國內(nèi)，中央此次工作報告中部署了2012年的“九大任務(wù)”，較去年相比，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”今年放在了前面。結(jié)合鋼材市場來看，此次工作報告將在宏微觀與鋼材價格產(chǎn)生直接或間的影響。
直擊“九大任務(wù)”：“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”排首位
“今年是十二五時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。”溫家寶總理在其任職以來的第9份政府工作報告中做出這樣表述。其中的“九大任務(wù)”——“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”排在了首位。
●促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
●保持物價總水平基本穩(wěn)定
●促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收
●加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
●深入實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略
●切實(shí)保障和改善民生
●促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮
●深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
●努力提高對外開放的質(zhì)量和水平
1、宏觀解讀鋼市——
宏觀：“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”
鋼市：政策靈活性和針對性也是鋼價運(yùn)行基礎(chǔ)所在
這一條釋放出的信號是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)一直在堅持的“可持續(xù)發(fā)展”目標(biāo)。而為了保持此基調(diào)運(yùn)行，根據(jù)形勢的變化而適度預(yù)調(diào)微調(diào)或貫穿整年經(jīng)濟(jì);而政策的靈活性、針對性仍然值得關(guān)注，在以穩(wěn)中求進(jìn)的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)中，也是鋼材價格運(yùn)行的基礎(chǔ)所在。
宏觀：“保持物價總水平穩(wěn)定，4%的物價目標(biāo)”
鋼市：“成本上升進(jìn)而推動價格上漲”動力較前兩年將有所降低
報告指出，今年7.5%的GDP預(yù)期增長值。是在以有效實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、管好貨幣信貸供應(yīng)總量，促進(jìn)社會總供求基本平衡為基礎(chǔ)，可以看出政府仍是把價格調(diào)控及物價反彈列為重點(diǎn)。
這些也表明是目前政府仍是把防止通脹做為重要的調(diào)控目標(biāo)，而對于鋼材價格而言，后市由通脹所引起的成本上升進(jìn)而推動價格上漲的動力或較前兩年有所降低。
但另一方面不能忽視的是，目前7.5%的增長值在面對歐債危機(jī)下的壓力。歐洲解決債務(wù)問題需要大量資金，如果這些資金進(jìn)入到投機(jī)領(lǐng)域，那么全球大宗商品上揚(yáng)的壓力以及聯(lián)動到國內(nèi)市場的影響，仍然不能忽視。
宏觀：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這其上提到節(jié)能減排與生態(tài)環(huán)境保護(hù)
鋼市：2012鋼鐵行業(yè)需更加注重“節(jié)能減排”
在此次報告中，溫家寶總理也指出2011年節(jié)能減排并未有完成原定任務(wù)。所以在2012則可以關(guān)注其后續(xù)政策發(fā)展，及鋼廠在落實(shí)政策時其自身產(chǎn)能的變化和市場價格的異動。
2、微觀看鋼市——
7.5%背后：給鋼市帶來的是機(jī)遇，而不是“利空”
此次工作報告中最令國內(nèi)外媒體“評頭議足”的就是“7.5%的GDP增速”。此前中國GDP增長連續(xù)8年保持在8%以上，而今年GDP增速主動“破八”。相關(guān)媒體稱，一方面說明實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況不容樂觀，另一方面，如果國內(nèi)經(jīng)濟(jì)并未出現(xiàn)大幅滑坡，年內(nèi)強(qiáng)有力刺激經(jīng)濟(jì)的政策出臺可能性不大。
對此，克虜伯卻不這么認(rèn)為。中國放棄GDP增速保八的目標(biāo)，是宏觀調(diào)控下的一種新思路與新嘗試，在放緩之余，使得2012年國內(nèi)改革沒有太大“包袱”，穩(wěn)步“調(diào)整”向前。這一點(diǎn)對于鋼市尤其重要，此前就是一味“增速”，2012年顯現(xiàn)出鋼市“全身后遺癥”：產(chǎn)能過剩、落后不集中產(chǎn)業(yè)、市場“虛弱”抵抗力、技術(shù)設(shè)備老化、經(jīng)營管理傳統(tǒng)不創(chuàng)新等等，這些都有待我們在政策“力挺”之下，“無后顧之憂”地大刀闊斧實(shí)戰(zhàn)“改革轉(zhuǎn)型”。所以，中國鋼企網(wǎng)分析認(rèn)為，7.5%的背后，給鋼市帶來的是機(jī)遇，而不是“利空”。
業(yè)內(nèi)專家也表示，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”， 在追求增長的同時，將改善民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作為重要評價標(biāo)準(zhǔn)，GDP增速放緩不是壞事。
全國人大常委會委員鄭功成說，30多年的持續(xù)高速增長，取得的成就世所公認(rèn)，但走的卻是一條高消耗、高污染、低勞動力成本的不可持續(xù)的發(fā)展道路。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)維持了多年的兩位數(shù)增長，總量上已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)在需要的是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的增長。
全國政協(xié)委員、央行貨幣政策委員會委員李稻葵認(rèn)為，7.5%的數(shù)字是中央政府在傳遞淡化GDP作為評價指標(biāo)的信號。浙江富潤控股集團(tuán)董事局主席、全國人大代表趙林中說，地方政府不把目標(biāo)盯在GDP上，正可以集中精力解決收入分配結(jié)構(gòu)失衡等問題。
繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場和保障性安居工程建設(shè)
報告提到，2012保障性住房的目標(biāo)是新開工700萬套，另外要建成500萬套。保障性住房的建設(shè)一直是近年來關(guān)注的焦點(diǎn)所在，在商業(yè)房產(chǎn)處于持續(xù)調(diào)控之中時，保障房的建設(shè)對于鋼材價格的支撐力不言而喻。但是我們也應(yīng)該關(guān)注目前財政、貨幣政策并不寬松的影響，地方債務(wù)等問題，以及保障性住房建設(shè)的資金落實(shí)情況。加之目前現(xiàn)狀頻現(xiàn)“成交虛漲”、“只是剛需短暫提振”、“偽陽春”等等，市場不免迷霧重重。綜合而言，房地產(chǎn)行業(yè)對鋼市提振仍待觀察。
“三農(nóng)”、“水利”超億投入 同比大增
繼去年中央財政“三農(nóng)”投入首次超過1萬億元，今年政府工作報告提出，2012年中央財政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。 根據(jù)預(yù)算報告，今年中央財政將拿出4724.2億元(不含“四項(xiàng)補(bǔ)貼”1628億元、儲備費(fèi)用和利息支出620.5億元)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時預(yù)算報告稱今年擬安排資金101億元加大農(nóng)業(yè)“科技投入”，同比增長53%，擬安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出1654.46億元，也再次為今年水電裝機(jī)前景定調(diào)。據(jù)了解，今年水電建設(shè)投資再次加大投資入力度，新開工項(xiàng)目目標(biāo)2000萬，同比增長約57%，千瓦投資或新增1400億。受益于水電投資加大，水電設(shè)備和水利工程將迎來業(yè)績爆發(fā)。大力推進(jìn)科技與水利雙管齊下。
農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)以及水電設(shè)備的大幅投入，必然拉動鋼材需求。據(jù)了解，直接的水利投資對鋼材、建材、建筑施工等上游產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)為1.28。水利建設(shè)需要的鋼材主要是螺紋鋼、鋼板樁、線材和鋼管，而國產(chǎn)鐵精粉等相關(guān)的項(xiàng)目也值得關(guān)注。而電力鐵塔也將需要大量鋼材，這對角鋼、鋼管、鍍鋅板、螺紋鋼、冷鐓鋼、冷軋取向鋼相關(guān)商家來說也是一個比較好的機(jī)遇。
其他：“稅收”、“領(lǐng)域投資”等
而其他方面，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，小型微型企業(yè)稅收將得到政策優(yōu)惠。若政策真能實(shí)施到位，對于小型鋼貿(mào)商來說，稅收減免對企業(yè)成長環(huán)境有所改善。此外，境外能源、原材料、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資合作獲支持。對于有意向開發(fā)國外市場的企業(yè)來說，目前是個借“政策東風(fēng)”出發(fā)的好機(jī)會，尤其是比較有實(shí)力的大型鋼企以及境外投資貿(mào)易的商家。
整體而言，分析師趙暢認(rèn)為，國內(nèi)普通房地產(chǎn)市場對于建材的需求有所減少，而水利、鐵路車站、電力等對建材的需求依然強(qiáng)勁，經(jīng)營型材、管材及帶材的商家則可關(guān)注鐵路、電力及水利相關(guān)項(xiàng)目。而目光投向國外市場的商家，可借勢投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)并爭取政策支持。對于普通貿(mào)易商而言，前期終端客戶的訂貨量或有所減少，資金流趨緊，原有經(jīng)營模式將遇到挑戰(zhàn)，專業(yè)化轉(zhuǎn)型勢在必行。
本月隨天氣轉(zhuǎn)暖，3、4月份后基建開工，水利水電項(xiàng)目也將全面開工，鋼市“金三銀四”或許真正要來了。加之“兩會”中基本面利好消息不斷，給鋼市營造出良好的氛圍和成長土壤，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士對未來鋼材市場走勢仍有較為樂觀的預(yù)期。克虜伯行業(yè)中心分析認(rèn)為，隨著兩會的召開，利好政策刺激，2012鋼市具備多重上推力，但能不能消化吸收這種“力道”，還得看鋼市上下游、中間層自身的調(diào)和機(jī)制和市場策略。
