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21世紀(jì)的頭十年，世界最令人矚目的變化之一，莫過(guò)于中國(guó)這個(gè)古老東方大國(guó)的持續(xù)、快速崛起了。這一崛起現(xiàn)象不僅出乎諸多中外觀察家的意料，而且對(duì)整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)和國(guó)際政治結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，打破了舊有國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系的平衡。與美、歐相繼陷入金融與債務(wù)危機(jī)相比，這種崛起顯得尤為顯眼。然而，就在人們沿著線性思維，推想中國(guó)會(huì)以過(guò)去的速率繼續(xù)崛起，并很快能夠在綜合國(guó)力上與美國(guó)平起平坐時(shí)，外界突然發(fā)現(xiàn)，中國(guó)崛起在本世紀(jì)第二個(gè)10年開(kāi)始的時(shí)候已疲態(tài)盡顯，各種經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)乃至外交上的挑戰(zhàn)不約而至，順風(fēng)順?biāo)娜兆右呀?jīng)一去不復(fù)返了，國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者，需要以新的智慧和變革來(lái)確�？沙掷m(xù)的民族復(fù)興進(jìn)程。
令人瞠目結(jié)舌的中國(guó)崛起速度背后，蘊(yùn)藏著許多極偶然的國(guó)際、國(guó)內(nèi)因素，不了解這些偶然因素及其時(shí)限，就不能理解當(dāng)前中國(guó)崛起所面臨的困難及其深層次成因。從國(guó)際政治角度來(lái)看，美國(guó)“九一一”事件以后將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向反恐和中東，為中國(guó)的和平崛起創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，在1990年代初期一度緊張的中國(guó)和西方關(guān)系，出現(xiàn)了向良性方向發(fā)展的趨勢(shì)，中國(guó)官方文件將這段時(shí)間稱為“戰(zhàn)略機(jī)遇期”。
從國(guó)際經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，高科技和全球化推動(dòng)的全球產(chǎn)業(yè)鏈重新整合及國(guó)際貿(mào)易、投資自由化的大發(fā)展，使得中國(guó)得以利用自身的廉價(jià)勞動(dòng)力和規(guī)模效應(yīng)，成為新的“世界工廠”，為全球提供各種廉價(jià)制成品。
從國(guó)內(nèi)政治角度來(lái)看，鄧小平時(shí)代確立的市場(chǎng)化改革開(kāi)放路線，以及領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力交接模式得以順利延續(xù)，國(guó)內(nèi)政治和政策沒(méi)有出現(xiàn)大的動(dòng)蕩和反復(fù)，國(guó)內(nèi)政治處于“共識(shí)階段”而分歧較少。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，“人口紅利”和城市化所帶來(lái)的大量廉價(jià)勞動(dòng)力，以及高儲(chǔ)蓄率為經(jīng)濟(jì)騰飛提供了客觀支持條件。
這里特別值得一提的，是中國(guó)特殊的人口結(jié)構(gòu)對(duì)高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。由于毛澤東時(shí)代生育高峰出生的人口，遭遇1980年代以后嚴(yán)厲的計(jì)劃生育政策，使得中國(guó)在過(guò)去20年時(shí)間內(nèi)，出現(xiàn)了世界罕見(jiàn)的充足年輕勞動(dòng)力供應(yīng)，和較低未成年人口撫養(yǎng)比率迭加的現(xiàn)象，大大刺激了社會(huì)財(cái)富的積累和投資活動(dòng)的增加，中國(guó)經(jīng)濟(jì)因此進(jìn)入“黃金時(shí)代”。
自2008年美國(guó)金融危機(jī)以來(lái)，全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及中國(guó)國(guó)內(nèi)支撐發(fā)展的各種要素，均發(fā)生了深刻變化甚至逆轉(zhuǎn)，崛起中的中國(guó)“運(yùn)氣”不如從前。從國(guó)際來(lái)看，隨著奧薩瑪·本拉登被打死以及美國(guó)奧巴馬總統(tǒng)逐步從伊拉克、阿富汗撤軍，美國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)重新回到亞洲，中國(guó)開(kāi)始感覺(jué)“被遏制”，“戰(zhàn)略機(jī)遇期”已然結(jié)束。
在國(guó)際經(jīng)濟(jì)層面，美歐相繼發(fā)生的債務(wù)危機(jī)，使得西方發(fā)達(dá)國(guó)家不能繼續(xù)容忍以中國(guó)高貿(mào)易順差為特征的全球經(jīng)濟(jì)失衡，中國(guó)在匯率政策和市場(chǎng)開(kāi)放方面，面臨與日俱增的壓力，外貿(mào)條件惡化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型和升級(jí)。
從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)層面分析，由于老齡化帶來(lái)的“人口紅利”的逐步消失，以及各種資源要素的價(jià)格上漲，中國(guó)開(kāi)始告別“廉價(jià)時(shí)代”，成本優(yōu)勢(shì)尤其是勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)不再明顯，制造產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)外遷，加大了對(duì)外貿(mào)易面臨的困難。另一方面，計(jì)劃生育政策加速了老齡化的進(jìn)程，中國(guó)過(guò)去的高儲(chǔ)蓄率和高積累率正在發(fā)生變化，國(guó)家面臨“未富先老”的尷尬局面。
從政治上看，由于未能及時(shí)進(jìn)行變革，歷史積累的體制問(wèn)題如公共權(quán)力制約薄弱、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張過(guò)程中被不斷放大，造成了腐敗的蔓延和再分配過(guò)程的不公。在蛋糕越做越大的同時(shí)，整個(gè)社會(huì)因?yàn)榉峙洳还萑敕至�，改革和政治上的共識(shí)越來(lái)越少，繼續(xù)改革和開(kāi)放的阻力加大。在崛起的客觀條件發(fā)生改變的同時(shí)，曾經(jīng)起到積極作用的主觀因素也已發(fā)生了較大變化，繼續(xù)崛起變得日益困難。
中國(guó)的崛起并非給定，而是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，期間充滿巨大的不確定性和挑戰(zhàn)。中國(guó)當(dāng)前遇到的困難，既與國(guó)內(nèi)外客觀條件的改變密切相關(guān)，也與自身主觀因素未能調(diào)整到位有很大關(guān)系。過(guò)去三十年巨龍騰飛的有力主觀支持，來(lái)自于鄧小平確立的改革開(kāi)放政策與和平外交政策；目前出現(xiàn)的困難，很大程度上源自改革和開(kāi)放陷入了停滯，而這種停滯，和各種強(qiáng)大的既得利益集團(tuán)的形成和阻撓，有很大關(guān)系。
以人口政策為例，在老齡化不斷加速、“人口紅利”減少的情況下，政府未能適時(shí)修改嚴(yán)厲的計(jì)劃生育政策，實(shí)屬憾事。同時(shí)，國(guó)家在增加居民消費(fèi)能力、改善民生以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)創(chuàng)新等方面也進(jìn)展不大，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新不能達(dá)到預(yù)期效果。長(zhǎng)此下去，支撐中國(guó)崛起的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)將日漸薄弱，各種社會(huì)問(wèn)題將層出不窮，中國(guó)不僅難以趕上先進(jìn)國(guó)家，反而可能被后進(jìn)國(guó)家趕超。中國(guó)到了再一次呼喚強(qiáng)力政策變革的十字路口。
